Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ
Главное
Интернет-компаниям удалось внести в дискуссию о "праве на забвение" элементы здравого смысла, сообщает ("Кремль и поисковики договорились смягчить закон о "праве на забвение") "РБК daily". 17 июня в комитете Госдумы по информационной политике состоялось совещание с участием представителей "Яндекса", РАЭК и сотрудников администрации президента: обсуждалась корректировка законопроекта о "праве на забвение" ко второму чтению. Итоги встречи председатель комитета по информполитике Леонид Левин охарактеризовал как "полезные, позитивные и конструктивные с точки зрения подготовки поправок ко второму чтению проекта, которые бы позволили сделать закон более технологичным и работоспособным". Ключевым вопросом для отрасли было исключение из законопроекта положения, обязывающего поисковики удалять ссылки на достоверную информацию, которой исполнилось три года. Комитет поддержал отрасль в этом вопросе: норма будет исключена из законопроекта. Кроме того, удалось достигнуть компромисса еще в двух вопросах: закрепить обязательное указание в заявлении конкретного URL на информацию, которая "должна быть исключена из результатов поиска", и "принцип исключения ссылок из выдачи только по запросам, содержащим имя и фамилию человека". Также обсуждались вопрос подсудности, т.е возможность подачи исков по месту жительства истца, и вопрос "об исключении из законопроекта отсылок и поправок в ГК РФ". Левин согласился исключить из законопроекта предложенные депутатами поправки в ст. 152 ГК РФ. Представители интернет-отрасли также предлагали снять с себя несвойственные им функции государственных и судебных органов и переложить их, к примеру, на Роскомнадзор. "Мы считаем, что решение о правомерности заявок на удаление должна принимать не частная компания, а уполномоченный орган. Это соответствует интересам граждан и общества в целом. Но на данном этапе наша позиция не была поддержана", рассказала пресс-секретарь "Яндекса" Ася Мелкумова.
Вчера Владимир Путин провел заседание президиума Госсовета, посвященное борьбе с наркотиками, сообщает ("Дозсовет") "Коммерсантъ". Участники отметили необходимость определения "критериев, позволяющих установить наличие у человека наркотического опьянения". Как выяснилось, до сих пор нет никакой ответственности за отказ от медосвидетельствования на предмет употребления наркотиков "при наличии их признаков". Притом что за отказ от констатации "классического" опьянения есть. Также, по словам главы ФСКН Виктора Иванова, 85 % тех, кто привлекается к уголовной ответственности за наркопреступления, "являются наркоманами, хранившими при себе одну-две дозы без цели сбыта". В связи с этим, Иванов предложил не заводить на них уголовные дела, а отдавать в реабилитационные центры, которые могут получить господдержку. Кроме того, Иванов выступил еще с одной радикальной инициативой: пересмотреть практику, требующую возбуждать уголовные дела при выявлении любого наркомана, чтобы найти неустановленного сбытчика. Депутат Госдумы Ирина Яровая выразила надежу, что Госдума примет во втором и третьем чтениях закон, который позволит устанавливать "истинных обладателей и выгодоприобретателей от распространения информации (о приобретении наркотиков) в интернете".
Компромиссный вариант поправок к законопроекту, позволяющему сохранить в Уголовном кодексе щадящую "предпринимательскую статью о мошенничестве (ст. 159.4) подготовлен в профильном комитете по законодательству и направлен на согласование в правительство, сообщает ("Кремль и Госдума договорились о новой "предпринимательской" статье в УК") "РБК-daily". Статью предложено ввести в УК заново 12 июня по решению КС РФ она прекратила действовать. Новый вариант статьи получил предварительное одобрение в администрации президента. Проект гораздо мягче предложенного ранее правительством, но предусматривает серьезное увеличение штрафов для осужденных предпринимателей. Часть первую "предпринимательской" статьи о мошенничестве предложено не менять, сохранив наказание по ней в виде штрафа до 500 тыс. руб. или лишения свободы на срок до года. Максимальный срок заключения для предпринимателей по части второй (за мошенничество в крупном размере) может быть увеличен с нынешних трех лет до пяти. За мошенничество в особо крупном размере предпринимателей смогут лишать свободы на срок до шести лет это на год больше, чем было предусмотрено прекратившей действие "предпринимательской" статьей. В то же время проект новой статьи предусматривает увеличение штрафов для осужденных по частям второй и третьей "предпринимательской" статьи о мошенничестве: с 1 млн до 1,5 млн руб. и с 1,5 млн до 3 млн руб. Параллельно проект предлагает смягчить уголовную ответственность по части третьей общей статьи о мошенничестве (ст. 159 УК) максимальный срок заключения за мошенничество в крупном размере может быть снижен с шести до пяти лет. (См также публикацию "Право.Ru" "Предпринимательскому" мошенничеству снижают лимиты крупного и особо крупного размера").
Суды
"Ведомости" пишут ("Альфа-банк не хочет мира"), что в среду Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск Альфа-банка к "Стройгазконсалтингу" и его "дочкам" о взыскании 2,3 млрд руб. Это пятый иск Альфа-банка к компании, четыре предыдущих суммарно на 3,5 млрд руб. уже удовлетворены судом, СГК их оспаривает. Однако относительно этого разбирательства представитель СГК на прошлом заседании утверждал, что с банком ведутся переговоры о мирном урегулировании, хотя представителю банка об этом не было известно. В этот раз представитель строительной компании заявил, что переговоры не привели к мирному урегулированию, но отметил, что мировое соглашение может быть заключено и на других стадиях процесса.
Вчера суд оштрафовал на 300 тыс. руб. научно-просветительский фонд "Династия" за отказ самостоятельно регистрироваться в качестве иностранного агента, сообщает ("Династия" близка к прекращению") "Коммерсантъ". Мировой суд Тверского района Москвы вчера рассмотрел административный протокол, составленный сотрудниками Минюста против фонда "Династия". Согласно представленным материалам, фонд нарушил ст. 19.34 КоАП РФ (нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента). Фонд "Династия" оказался в реестре иностранных агентов принудительно по итогам плановой проверки Минюста. Статус агента получил и научный фонд теоретических и прикладных исследований "Либеральная миссия", основанный научным руководителем ВШЭ Евгением Ясиным. Как следовало из материалов дела, фонд "Династия" получал иностранное финансирование, а политической деятельностью в Минюсте сочли поддержку проектов "Либеральной миссии": издание книги "Право и власть", а также организацию экономических семинаров. Юристы "Династии" в ходе заседания пытались доказать, что проекты, поддержанные фондом, никак не связаны с политикой, а перечисляемые средства лишь физически находятся на зарубежных счетах Дмитрия Зимина, но имеют российское происхождение. Однако суд в итоге согласился с доводами Минюста, назначив фонду штраф в размере 300 тыс. руб. Как сообщило несколько источников в самом фонде и его окружении, штраф усиливает вероятность закрытия фонда.
"Сегодня экс-владельцы Мособлбанка могут быть арестованы", рассказывают "Ведомости". Суд решит, помещать ли под арест основателя банка Анджея Мальчевского и бывшего зампреда правления Юлию Зедину, их обвиняют в хищении 70 млрд руб. Задержанным Мальчевскому и Зединой предъявлены обвинения в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ, до 10 лет лишения свободы). По данным следственного департамента МВД, в ходе расследования установлено, что бывший владелец Мособлбанка совместно с его руководителями и иными сотрудниками банка, используя подконтрольные им коммерческие организации, совершали фиктивные операции по счетам физических и юридических лиц, вводили в заблуждение сотрудников ЦБ, предоставляли не соответствующую действительности отчетность, не отражали на балансе банка полученные от физлиц денежные средства и использовали их по своему усмотрению.
"Коммерсантъ" сообщает (Замгенпрокурора Кипра судят за "Росинку"), что в окружном суде Никосии (столица Кипра) вчера началось рассмотрение уголовного дела заместителя генпрокурора республики Риккоса Эротокриту, обвиняемого в получении взятки в размере 515 тыс. от юридической фирмы Andreas Neocleus & Co. за незаконное возбуждение уголовного дела в отношении владельцев российского ЗАО "Росинка" и трех его адвокатов. В марте текущего года генпрокурор Кипра Костас Клеридис назначил в отношении своего заместителя Риккоса Эротокриту служебное расследование, а затем начал и его уголовное преследование. Инициаторами разбирательства стали местные парламентарии, которым Центробанк предоставил информацию, связанную с попыткой захвата российского ЗАО "Росинка". Как выяснилось, Эротокриту в 2013 году взял кредит "на личные нужды" в размере 515 тыс. у местного Laiki Bank, однако вернуть его не смог. Тем не менее, именно замгенпрокурора подал к банкирам иск, в котором требовал снять их претензии. Интересы банка в суде представляла юридическая фирма Andreas Neocleus & Co., сотрудники которой по непонятным причинам трижды проигнорировали заседания. В результате чего суд счел их поведение проявлением неуважения и вынес решение в пользу Эротокриту. Пока рассмотрение иска банка в суде переносилось из-за неявки представителей истца, Andreas Neocleus & Co. потребовала от Эротокриту возбудить уголовное дело в отношении соучредителя "Росинки" Александра Захарова и его юристов Армена Давидяна, Игоря Жигачева и Татьяны Щеголевой по факту якобы имевшего место хищения зарегистрированной на Кипре холдинговой компании Providencia Holding Ltd. И Эротокриту возбудил уголовное дело. В итоге генпрокурор Клеридис отменил постановление своего заместителя о возбуждении дела в отношении россиян, а затем возбудил дело в отношении своего подчиненного, а также юридической фирмы Andreas Neocleus & Co. по факту дачи и получения взятки, превышения полномочий, а также покушения на мошенничество. Параллельно в Верховный суд республики было направлено ходатайство о лишении Риккоса Эротокриту должности заместителя генпрокурора.
ООО "Агентство "Городские проекты", созданное известным блогером Ильей Варламовым и муниципальным депутатом Максимом Кацем оспаривает в суде результаты конкурса на разработку транспортной схемы ВДНХ, пишут ("Кац и Варламов подали в суд на МосгортрансНИИпроект") "Известия". Торги, проведенные ГУП "МосгортрансНИИпроект", выиграла итальянская Mobilitinchain, предложившая выполнить работы за 5,2 млн руб., тогда как "Городские проекты" брались выполнить подряд за 3,5 миллиона. Издание отмечает, что антимонопольная служба поддержала юрлицо Варламова и Каца, но ГУП уже заключил госконтракт с итальянцами. Эксперты полагают, что хотя очевидных формальных нарушений нет и оспорить результаты торгов будет непросто, шансы у блогеров в суде все же есть.
Нормотворчество
Проблемы стратегических предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии, вынудили Минэкономики переписать главу закона "О несостоятельности (банкротстве)", касающуюся особенностей их банкротства, пишет ("К банкротам едет прокурор") "Коммерсантъ". Законопроект опубликован на regulation.gov.ru, он проходит согласование с другими ведомствами, сообщили в Минэкономики. Издание отмечает, что действующая редакция закона допускает банкротство стратегического предприятия при неисполнении им обязательств более чем на 1 млн руб. в течение полугода. Министерство предлагает увеличить порог до 5 млн руб. Заявить о собственном банкротстве можно будет не сразу. Согласно проекту, руководитель стратегического предприятия должен сначала уведомить профильное ведомство. Подать заявление о своем банкротстве он сможет лишь спустя три месяца после такого уведомления, если ситуация не изменится. Роль госорганов будет усилена по их запросам арбитражный управляющий должен будет обеспечить их представителям осмотр имущества должника. Чиновники смогут участвовать в его инвентаризации. Если в процессе между министерством и арбитражным управляющим возникнут разногласия, решать их нужно будет в суде, а сам управляющий может быть отстранен по ходатайству чиновников. При этом управляющий должен будет описать имущество, которое используется для основной деятельности стратегического предприятия, оно будет считаться неделимым производственно-технологическим комплексом и выставляться на торги единым лотом. Участвовать в торгах смогут "только лица, которые могут иметь на праве собственности или на ином вещном праве входящее в его состав имущество". Как отмечает партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов, вероятнее всего, покупателями смогут стать только такие же "стратеги". Впрочем, сейчас доступ к продаже ограниченно оборотоспособного имущества и так имеют лишь квалифицированные покупатели. Еще одна существенная новация проекта Минэкономики в том, что впервые в банкротном деле будет участвовать прокурор. Он сможет вступать в процесс на любой стадии и ходатайствовать о проведении экспертизы для выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства. Сами банкротные процедуры в проекте удлиняются.
"Известия" пишут, что 16 июня Госдума приняла во втором чтении поправки в закон о контрактной системе в сфере госзакупок, согласно которым правительство сможет запрещать госзакупки иностранных товаров. Такое право появится у высшего органа исполнительной власти страны "в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей". Правительству дадут возможность устанавливать изъятия из своих же запретов, но госзаказчик должен будет обосновать необходимость приобретения иностранного товара или услуги. Также законопроект вносит изменения в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": вводится легальная дефиниция российского программного обеспечения.
Депутаты вчера приняли в первом чтении законопроект, устанавливающий запрет на плановые проверки малого бизнеса, пишет ("Надзор отправлен на каникулы") "Российская газета". Запрет будет действовать с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года. Поручение разработать законопроект о таком моратории Владимир Путин дал в своем Послании Федеральному Собранию в декабре в прошлого года. Он призвал отслеживать ситуацию только там, где есть риски или признаки нарушений, а те предприятия, которые не имели нареканий за последние три года, от проверок освободить. В поправках это прописано: плановые проверки не отменяются для тех предпринимателей, которые были наказаны за грубое нарушение законов, а также в том случае, если регуляторы в предыдущие три года приостанавливали деятельность самой компании или действие лицензии. Также проверки не прекратятся для предприятий, работающих в ряде значимых сфер образования, здравоохранения, в социальной сфере, в теплоснабжении или электроэнергетике, промышленной, экологической и пожарной безопасности и других. "Надзорные каникулы", кроме того, не вводятся для управляющих компаний многоквартирных домов и аудиторских организаций.
На рассмотрение Госдумы внесен законопроект о штрафах от 2 до 3 млн руб. за неисполнение указов президента РФ, сообщает ("Указ не игнорировать") "Российская газета". С инициативой вышли депутаты от "Справедливой России" Дмитрий Горовцов, Александр Тарнавский и Михаил Емельянов, а также представитель Общероссийского народного фронта Анатолий Карпов. Разработчики ссылаются на данные, по которым "до 40 процентов актов президента РФ остаются не исполненными". В пояснительной записке парламентарии указывают, что в условиях экономических санкций Запада остро встает вопрос исполнительской дисциплины чиновников. Уголовную ответственность они предлагают ввести для чиновников, занимающих государственные должности или госдолжности субъектов РФ. При этом наказание, согласно их инициативе, должно полагаться за неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, распоряжений и поручений президента РФ, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций. В случае принятия поправок такое нарушение будет наказываться штрафом в размере от 2 до 3 млн рублей или в размере зарплаты либо иного дохода осужденного за период от 3 до 4 лет. Кроме того, чиновник лишается права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Правительство РФ и Верховный суд в своих официальных отзывах выступили против.
Срок оформления гражданства для соотечественников продлят на год, сообщают "Известия". Соответствующий проект указа главы государства размещен для общественного обсуждения. Согласно действующей редакции госпрограммы содействия добровольному переселению соотечественников в РФ, на оформление необходимых документов, таких как разрешение на временное проживание, вид на жительство или гражданство Российской Федерации дается 3 года. Как указывается в пояснительной записке к проекту указа, практика реализации государственной программы показала, что серьезное число возвращенцев не успевает оформить гражданство, поэтому предлагается предоставить указанной категории граждан возможность однократного продления срока действия свидетельства на один год по заявлению участника государственной программы переселения. Оформить пролонгацию можно будет в территориальном отделении ФМС.
Госдума, Минюст и ФСИН готовы внести поправки в законопроект, который ужесточает порядок применения силы и спецсредств к заключенным, пишут ("Процедурные разногласия") "Ведомости". Этот проект правительство внесло в Госдуму в мае, но разрабатывался он еще с сентября 2014 года. Член президентского Совета по правам человека Андрей Бабушкин комментирует: "Ощущение, что закон писали непрофессионалы. К примеру, они считают, что нарушение режима содержания, за который могут применяться спецсредства, это нападение заключенных на сотрудников ФСИН, но это может быть и курение в неположенном месте". По мнению правозащитника, в нынешней версии законопроект вызовет рост злоупотреблений и радикализирует отношения между заключенными и администрацией. В соцсетях этот документ даже прозвали "законом садистов". По словам Бабушкина, созданная в январе рабочая группа из представителей ФСИН, Минюста, СПЧ и аппарата омбудсмена подготовила около 40 поправок, "сузив правовые дыры" в законопроекте, например, в части "нарушения режима содержания" или "массовых неповиновений". Но в проекте, внесенном в Думу, эти поправки не были учтены. Омбудсмен Элла Памфилова в письме к депутатам требовала снять законопроект с рассмотрения, если поправки правозащитников не будут учтены. Проект увеличивает перечень оснований для применения силы и спецсредств при пресечении любого нарушения режима. При этом надзиратели не несут ответственности за вред, причиненный ими заключенным. В настоящее время проект направлен на предварительное рассмотрение, сейчас ждут заключение от заинтересованных лиц, говорит депутат Александр Хинштейн: "Высока вероятность, что мы его будем рассматривать в первом чтении, но уже в осеннюю сессию". А "Независимая газета" обращает внимание, что вчера в Совете по правам человека при Президенте РФ прошло заседание, в ходе которого правозащитники и силовики спорили о предложении расширить полномочия ФСИН по применению силы против заключенных, сообщает ("ФСИН отказывается сдавать дубинки"). "Мы изучали мнение правозащитного сообщества, изучали мнение уполномоченного по правам человека. Мы приходим к выводу: да, может быть, некоторые формулировки надо немного уточнить, доработать. В целом концепция проекта закона, с нашей точки зрения, современна и соответствует тем требованиям времени, в котором мы живем", пояснил позицию ведомства первый замглавы ФСИН Анатолий Рудый. Председатель СПЧ Михаил Федотов обозначил позицию правозащитников: "Законопроект открывает путь к произволу, что абсолютно не на пользу системе исполнения наказаний". Депутаты Госдумы пообещали не спешить с принятием одиозного закона.
Компенсацию капитальных затрат на строительство и модернизацию в области сельского хозяйства можно будет получить уже в 2015 г.: соответствующий проект приказа Минсельхоза может быть утвержден до конца июня, сообщают ("Капитальный возврат") "Ведомости". Предполагается, что на создание и модернизацию объектов АПК из федерального бюджета будет возмещаться 20 % затрат, а на селекционно-генетические центры молочного направления 30%. Для Дальнего Востока эти цифры выше 25 и 35 % соответственно. На возмещение могут претендовать проекты, строительство или реконструкция которых стартовала не раньше 2014 г. Отбирать проекты для предоставления компенсации будет комиссия Минсельхоза по представлению регионов. Минфин и Минэкономразвития согласовали проект, и в настоящее время документ направлен в правительство.
"Российская газета" отмечает ("Рейд на 20 лет"), что в Госдуму внесен законопроект об уголовной ответственности за присвоение прав на владение и управление юридическим лицом или его активами законопроект о рейдерстве. Его предлагается признать тяжким преступлением. Авторами проекта стали депутаты Иван Сухарев, Антон Ищенко и Сергей Каргинов. Присвоение прав на владение и управление юрлицом или его активами, причиняющее вред законным интересам собственников и осуществляемое против их воли путем обмана или злоупотребления доверием, предлагается наказывать лишением свободы на срок от 3 до 5 лет со штрафом в 1 млн руб. Для случаев, когда преступление было совершено с использованием служебного положения либо в крупном размере (т.е. стоимость активов юрлица превышает 1 млн руб.), предусмотрено лишение свободы на срок от 5 до 8 лет со штрафом до 5 млн руб. или конфискацией имущества. Если же недвижимость дорогая и ущерб государству считается в особо крупном размере (стоимость активов юрлица превышает 5 млн руб.), то рейдеры наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет с конфискацией имущества. В правительстве считают, что законопроект не учитывает, что УК РФ уже дополнен статьями "Фальсификация ЕГРЮЛ или реестра владельцев ценных бумаг" и "Фальсификация решения общего собрания акционеров хозяйственного общества или решения совета директоров хозяйственного общества". Есть и ответственность за внесение недостоверных данных в реестр владельцев ценных бумаг. Указанные изменения направлены на повышение эффективности противодействия рейдерским захватам. Правительство справедливо замечает, что рейдерство при определенных обстоятельствах может иметь признаки мошенничества. А для него в кодексе есть полноценная статья 159 УК РФ. Высказал определенные сомнения иВерховный суд: по его мнению, в действующем законе достаточно мер для борьбы с рейдерами.
Депутат Госдумы от ЛДПР Дмитрий Носов подготовил законопроект о легализации ограничения выезда из России сотрудников правоохранительных органов по перечню должностей, имеющих допуск к гостайне, сообщают ("Запрет на выезд сотрудников МВД за рубеж пропишут в законе") "Известия". Право запрещать покидать территорию страны правоохранителям предлагается дать министру внутренних дел. Еще предлагаемые новеллы предусматривают запрет полицейским иметь второе гражданство или вид на жительство в другом государстве на время прохождения службы. Последнее ограничение не касается тех, кто уже проходит службу, отмечает издание.
В среду в Мосгордуме прошло заседание комиссии по безопасности с участием представителей ФСБ, МЧС, прокуратуры и МВД, пишет ("Штрафовать или сбивать?") "Российская газета". Было решено запретить бесконтрольное использование беспилотных летательных аппаратов в небе над Москвой. Как заявила журналистам председатель комиссии по безопасности Мосгордумы Инна Святенко, депутаты начали подготовку необходимой законодательной базы для этого. Под бесконтрольным использованием дронов, по ее словам, понимаются их полеты без заявки на маршрут. Контролировать полеты беспилотников предлагается с помощью сети радиолокационных станций. По словам проректора Московского авиационного института Вячеслава Шевцова, если проект получит одобрение властей, создать полноценное радиолокационное поле над Москвой можно будет через два года.
Минюст раскритиковал проект поправок в ГК РФ, упрощающий процесс принятия наследства, пишет ("Что поделить") "Российская газета". Документ предлагает массу новаций: совместные завещания супругов, создание фондов для управления наследством, возможность составления наследственных договоров. Однако, по мнению представителей ведомства и некоторых авторитетных правоведов, многие положения проекта требуют существенной доработки. Основное концептуальное несогласие заключается в предложении сломать существующую процедуру выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство. Предполагается, что теперь нотариус, первоначально выдавая свидетельство о праве на наследство, будет перечислять только круг наследников. Главный же вопрос а что предстоит делить будет отложен. Зампредседателя Совета при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, профессор Евгений Суханов указал на то, что предлагаемая реформа наследственного права стала неожиданностью для юристов. Концепции как таковой, по его мнению, нет. Отдельные моменты, как, например, совместное завещание, были бы полезны, но и они не проработаны должным образом. Поэтому, полагает он, необходимо сейчас начинать не с обсуждения текста законопроекта, а с самой его концепции.
"Российская газета" сообщает ("Убытки возместит бюджет"), что столичные власти разработали проект закона "Об инвестиционной политике города Москвы и поддержке субъектов инвестиционной деятельности", который уже одобрен президиумом правительства Москвы. Новый законопроект, предоставляющий большой пакет льгот инвесторам, касается пока не всех инвестиций, а лишь долгосрочных, вкладываемых в создание высококвалифицированных рабочих мест. Для того чтобы выделить их, проектам, в которых наиболее заинтересована Москва, предполагается присваивать статус "инвестиционного приоритетного проекта города Москвы". Критерием для его получения будет вложение определенного объема инвестиций, реализация в сфере промышленности, IT-технологий, социальной сфере, фармацевтике, транспорте (полный перечень еще предстоит уточнить), а также для модернизации промпредприятий и организации импортозамещения. Получить статус можно будет сразу на 10 лет. Меры поддержки следующие: налоговые льготы, среди которых снижение налога на прибыль с 18 % до минимально возможного размера в РФ 13,5%, обнуление налога на имущество, снижение до 10 % арендной платы за землю, рассрочка по ее выплате и плате за изменение разрешенного вида использования. Кроме того, Москва в этом законе гарантирует инвесторам возмещение всех убытков, если они понесут их из-за изменений в законодательстве, ухудшающих их положение, а также незаконных действий должностных лиц ( например, лишивших их земли).
"Справедливая Россия" предлагает внести в регламент Госдумы поправки, позволяющие прекращать полномочия депутата, если он более полугода подряд без уважительных причин не участвует в работе палаты, сообщают ("Воля к бездействию") "Ведомости". По мнению эсеров, менять закон о статусе депутата для этого не нужно: в нем уже есть такое основание для снятия полномочий, как выход из фракции по личному заявлению, а воля парламентария может выражаться и в форме бездействия. Лидер эсеров Сергей Миронов признал, что речь прежде всего идет об Илье Пономареве, уже несколько месяцев находящемся в США. В отношении Пономарева возбуждено уголовное дело по подозрению в пособничестве в растрате более 22 млн руб. фонда "Сколково", СКР намерен объявить его в международный розыск. Правовое управление Думы эту идею не поддержало, знает собеседник в комитете. "Миронову просто надо показывать Кремлю, что он меня породил он и убивает. Ничего не выйдет это противоречит Конституции", говорит Пономарев. Он считает, что постановление не будет одобрено, потому что единороссы "не хотят давать людям типа Миронова рычаг давления на своих депутатов это повысит партийную дисциплину и станет потенциальным источником дохода из-за перепродажи мандатов".(См также публикацию "Право.Ru" "Эсеры предлагают лишать депутатов-прогульщиков места в парламенте").
Правительство РФ отправило на доработку законопроект, направленный на устранение конфликтов между несколькими пользователями недр, которые собирают минералогические, палеонтологические, геологические и другие материалы на одном и том же участке, пишут ("Динозавры помогут усовершенствовать закон "О недрах") "Известия". Инициатива принятия соответствующего закона исходила от Кемеровского областного совета депутатов. Региональные парламентарии предлагалиё предоставить возможность регулировать взаимоотношения нескольких пользователей участка Роснедрам или его территориальным подразделениям. Правительственные эксперты признали "заслуживающим внимания" положение законопроекта о придании статуса геологического отвода участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, однако рекомендовали доработать новеллы.
Перечень медицинских противопоказаний, при наличии которых гражданам могут отказать в устройстве в социальные учреждения, впервые утвержден министерством здравоохранения, сообщает ("Без помощи") "Российская газета". Всего в "запретном" списке 11 тяжелых заболеваний. Больным открытой формой туберкулеза, раком, эпилепсией теперь невозможно будет попасть в стационарные социальные учреждения, например в дома престарелых. "Мы действуем в рамках ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ", пояснили в минздраве. Закон предполагает оказание гражданам социальных услуг, в т.ч. в стационарной форме, вместе с тем этот же закон предусматривает, что при определенных медицинских противопоказаниях гражданину может быть запрещено получать социальную помощь в стационаре". Утвержденный перечень действительно включает в себя заболевания, при наличии которых пребывание больного человека рядом с другими людьми представляет угрозу для их здоровья и жизни. В перечне значатся открытая форма туберкулеза, лепра, тяжелые поражения кожи, легких и выделительной системы. Документ предусматривает временный запрет на размещение в социальные стационары. Подразумевается, что если состояние больного улучшится, он сможет воспользоваться правом на социальную помощь в условиях стационара.
ЦБ РФ запретил своим письмом 855 банкам участникам системы страхования отказывать в открытии номинальных счетов опекунам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вкладов, по формальным основаниям, сообщают ("Центробанк запретил российским банкам обижать сирот") "Известия". Регулятор заявил, что будет проявлять повышенное внимание к вопросу. Чтобы выполнить требования Центробанка, банки должны решить ряд задач, например, переделать внутренние документы, договорную базу, решить вопрос с документами для идентификации распорядителя и бенефициара, проблему операционных рисков, переписать ПО, отмечает издание.
"Ведомости" сообщают ("Несговорчивые платят больше"), что с 1 июля ФСТ планирует повысить плату за инфраструктуру РЖД для пригородных пассажирских компаний (ППК), которые не заключили соглашения на транспортное обслуживание с администрацией регионов, с нынешних 0,01% от тарифа до 0,25%. Такая мера нужна, чтобы стимулировать ППК и администрацию регионов заключать соглашения. По соглашению с ППК регионы компенсируют потери пригородным компаниям от регулирования тарифов. С 1 января для ППК уже вводилась плата за инфраструктуру РЖД в размере 0,25% от тарифа. Но эти издержки регионы компенсировать отказались. В результате в начале года пригородные компании начали массово отменять электрички. Чтобы поддержать ППК, чиновники согласились вновь снизить плату за инфраструктуру для них с 0,25 до 0,01%. А регионам дать дополнительные 8,8 млрд руб. субсидий из федерального бюджета для компенсации затрат на пригородное сообщение.
Другое
ГСУ СКР по Москве возбудило уголовное дело в отношении гендиректора строительной компании ЗАО "СУ-155" Александра Мещерякова, информируют ("СУ-155" не стала агентом") "Ведомости". Его подозревают в неисполнении обязанностей налогового агента в особо крупном размере (ч. 2 ст. 199.1 УК РФ) ему грозит лишение свободы сроком до шести лет. По версии следствия, Мещеряков не перечислил в бюджет государства налоги на доходы физлиц с работников компании за 20122013 годы на общую сумму более 210,5 млн руб. указанные средства Мещеряков использовал в личных интересах, а именно выдал займы подконтрольным организациям и приобрел векселя и другие ценные бумаги. Адвокат бюро "Юков и партнеры" Марк Каретин говорит, что уголовные дела по этой статье возбуждаются довольно часто, хотя такие крупные суммы в деле фигурируют редко. По его словам, на практике вслед за возбуждением уголовного дела следует гражданский иск к компании со стороны следственных или налоговых органов об истребовании суммы налога и пеней.(См. также информацию на "Право.Ru" здесь и здесь).
СКР отказал Темирлану Эскерханову, обвиняемому по делу об убийстве Бориса Немцова, в возбуждении уголовного дела по факту якобы примененных к нему правоохранителями пыток, сообщает ("В деле об убийстве Бориса Немцова пыток не осталось") "Коммерсантъ". Неделей раньше аналогичный отказ получил предполагаемый киллер Заур Дадаев. По данным Темирлана Эскерханова, задержавшие его оперативники бросили его полураздетым со скованными сзади руками на пол лицом вниз и заставили его пролежать так около полутора часов. При этом сыщики, как утверждает обвиняемый, периодически наступали ему ногами на спину и голову. Эскерханова, по его данным, били кулаками по пояснице и локтями по бокам, стягивали ему запястья наручниками, дергали его за бороду, а по дороге в суд один из конвоиров даже попытался поджечь ее зажигалкой. Наконец, задержанного, как утверждал он в заявлении, унижали и оскорбляли словесно, называя его ваххабитом и фотографируя почти голым на камеры мобильников. По мнению обвиняемого, оперативники хотели таким образом заставить его признаться в убийстве Бориса Немцова (арестант свою причастность к преступлению отрицает). Усмотрев в заявлении признаки сразу двух тяжких преступлений превышение должностных полномочий с применением насилия (ч. 3 ст. 286 УК РФ) и принуждение к даче показаний с применением пытки (ч. 2 ст. 302 УК РФ), следователь Стадников опросил всех участников задержания обвиняемого и в итоге в возбуждении дела отказал. Проверяющий также не нашел оснований и для привлечения самого автора жалобы к уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ч. 2 ст. 306 УК РФ), поскольку счел его действия формой защиты.
Гендиректору компании "Роснано" новосибирского завода "Лиотех" грозит уголовное преследование за задержку зарплаты работникам предприятия, сообщают ("Лиотех" не платит за труд") "Ведомости". Прокуратура Новосибирского района Новосибирской области сообщила о возбуждении в отношении гендиректора "Лиотеха" Андрея Петрова дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). Компания более двух месяцев не выплачивает зарплату работникам долг превышает 15,1 млн руб. Завод самостоятельно осуществляет операционную деятельность с августа 2014 г. и выплачивает зарплату из средств, вырученных от реализации продукции, но в связи с экономической ситуацией на российском рынке большинство заказчиков приобретают продукцию предприятия на условиях отсрочки платежа и даже при этом не все контрагенты вовремя ее оплачивают, объясняет "Роснано". Дебиторская задолженность завода более чем вдвое превышает задолженность по заработной плате.
Вместо секвестра бюджета Минфин предлагает сократить индексацию социальных расходов и продлить 10%-ное сокращение финансирования госпрограмм на следующие три года, пишут ("Минфин придумал, как резать бюджет") "Ведомости". Согласно проектировкам Минфина доходы в 20162017 гг. будут на 3,5 трлн руб. меньше, чем планировалось, а расходы на 835 млрд. Минфин пытается решить две задачи: избежать резкого секвестра производительных расходов, неминуемого при снижении предельных расходов бюджета, и не ухудшить структуру расходов, почти 50 % которых оборона и социальная политика. Если оставлять прежние правила индексации, говорит министр финансов Антон Силуанов, бюджет не впишется даже в прежние параметры, установленные законом о бюджете. Министерство также предлагает продлить 10%-ное сокращение госпрограмм на 20152018 года. Даже если предложения Минфина одобрит правительство, в 2018 г. выйти на нулевой дефицит, как планировало министерство финансов, не удастся. Финансировать дефицит Минфин предлагает из резервного фонда он исчерпается к концу 2017 г., накануне президентских выборов. Понадобятся также и крупные займы. Как говорит Силуанов, альтернатива наращиванию внутренних займов жесткие социальные решения или полный отказ от финансирования отдельных направлений: хорошего выхода нет, признают в Минфине. Вряд ли предложенный Минфином сценарий устроит правительство и Кремль, сомневается Владимир Тихомиров из БКС: оказаться без резервов, с растущим долгом и частным сектором без доступа к рефинансированию. На это Минфин и рассчитывает, полагает он: действует строго по закону и показывает, что ждет бюджет, если не менять законодательство, правила, не принимать политически неудобных решений.
С 1 июля начнут действовать новые, упрощенные правила предоставления безнадежным больным сильнодействующих препаратов для обезболивания, информирует ("Болит не меньше") "Российская газета". При этом специалисты считают, что "благополучная" нормативная база совсем не гарантирует, что пациент с болью получит адекватную помощь без промедления.
"Ведомости" пишут ("Фонд кавказских денег"), что в России может появиться новый фонд регионального развития: бюджетные субсидии Северному Кавказу могут заменить на инвестиции из Фонда развития проектов, в 20172025 годах он составит 170 млрд руб.: 42 млрд руб. пойдет на развитие курортов Северного Кавказа, 30 млрд руб. на медицинский кластер Минеральные Воды и остальные 100 млрд руб. на третий якорный проект. На эту же сумму кавказские регионы лишатся субсидий из ФЦП "Юг России". Такое сообщение сделал вице-премьер Александр Хлопонин. Пока это только концептуальная идея, а предложения по ФЦП появятся ближе к бюджетному процессу следующего этапа, продолжил он. Первый этап строительство социальных объектов, второй промышленность и перспективные проекты. В Минфин предложения официально пока не поступали, однако, скорее всего, он "будет против идеи заменить ФЦП на фонд фонды повышают непрозрачность", говорит высокопоставленный чиновник Минфина.
Правительство распределит между регионами 16 млрд руб. на закупку лекарств для льготных категорий населения, информирует ("Лекарства с гарантией") "Российская газета". Такое заявление сделал вчера на заседании кабмина премьер-министр Дмитрий Медведев. Средства пойдут, в частности, на обеспечение государственных гарантий перед теми людьми, которые имеют право на 50 % скидку или бесплатные лекарства по рецепту врача. По словам премьера, адресную поддержку должны получить более 18 миллионов человек. Впрочем, основная тема заседания была посвящена вопросам культуры: кабмин принял решение, что все историко-культурные памятники в России должны быть включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия до 2018 года.
Руководители крупнейших европейских телекоммуникационных компаний обратились с письмом к председателю Европейского совета Дональду Туску и руководителям 28 стран ЕС, призывая их срочно реформировать систему регулирования рынка Евросоюза, сообщают ("Европейские операторы просят реформ")"Ведомости". Среди подписавших письмо топ-менеджеры германской Deutsche Telekom, нидерландской KPN, французской Orange и испанской Telefonica. Все они озабочены "асимметрией в отношениях традиционных операторов связи и интернет-компаний". По мнению авторов письма, необходимо ввести единые регулирующие нормы для операторов связи, провайдеров широкополосного интернет-доступа и т.н. новых участников рынка, использующих инфраструктуру телекоммуникационных компаний для предоставления собственных сервисов таких как WhatsApp, мессенджеры Facebook и Google. Операторы выступают не столько за введение новых правил, сколько за дерегулирование своей динамично развивающейся отрасли. В частности, они добиваются отмены правил, обязывающих их предоставлять широкополосные каналы связи конкурентам по низким ценам.
С 14 сентября этого года россияне смогут получать шенгенские визы только при условии предоставления биометрических данных, сообщает ("Пальцем в небо") "Российская газета". Речь идет о процедуре дактилоскопии. Т.е. гражданин, желающий въехать в Шенгенскую зону (а сегодня в нее входят 26 европейских государств) должен будет явиться в консульство или визовый центр конкретной страны, предоставить пакет нужных документов и сдать отпечатки пальцев. "От этой процедуры освобождаются только дети, не достигшие 12-летнего возраста", уточнил Сорен Либориус, пресс-секретарь представительства ЕС в России. К необходимости являться в консульство сейчас больше всего вопросов люди переживают, что визовые службы, проводящие дактилоскопию, находятся далеко. Учитывая экономические причины сложившейся ситуации, европейские страны пока не планируют открывать новые визовые центры, хотя это помогло бы облегчить введение правила, отмечают в Ассоциации туроператоров России. Напротив, некоторые визовые центры в последнее время были закрыты. "Биометрические данные будут храниться в течение пяти лет. Поэтому нет необходимости перед каждой поездкой приезжать снова в консульство или визовый центр", уточнил Сорен Либориус.
Минстрой отказал ООО "ФБК" (официальному представителю британской группе аудиторских и консалтинговых компаний Grant Thornton) и Ernst&Young в допуске к технологическому и ценовому аудиту проектов компаний с госучастием, сообщают ("Аудиторы грозят Минстрою судом за недопуск к оценке госзакупок") "Известия". Возможной причиной этому является озвученная госкомпаниям негласная рекомендация приостановить работу с международными аудиторами и консультантами, отмечает издание. Если ФБК не удастся получить лицензию до конца года, вопрос будет решаться через суд или через обращение в правительство. Адвокат коллегии "Князев и партнеры" Оксана Туманова полагает, что из-за весьма расплывчатых отказных формулировок Минстроя и длительной переписки с компанией, шансы у ФБК в суде хорошие.
