Научно-практические статьи по спорам с участием специалистов Агентства




  Президент Российской Федерации




  Интернет-портал Правительства Российской Федерации




  Сервер органов государственной власти России




  Высший Арбитражный Суд Российской Федерации



  Верховный Суд Российской Федерации




  Консультант плюс




  ФАС Северо-Кавказского округа




  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд




  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд




  Арбитражный суд Ставропольского края




  Арбитражный суд Краснодарского края




  Арбитражный суд Ростовской области




  Ставропольский краевой суд




  Сайт Губернатора Ставропольского края




  Федеральные органы исполнительной власти России



  Адвокатская палата Ставропольского края




  Нотариальная палата Ставропольского края




  Арбитражный суд республики Дагестан




  Арбитражный суд Карачаево-Черкесской республики




  Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики




  Арбитражный суд республики Ингушетия




 Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания




 Арбитражный суд Чеченской республики




 Арбитражный суд республики Калмыкия




 Арбитражный суд республики Адыгея



Наличие водного объекта в границах земельного участка не может являться основанием для отказа в переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право аренды или приобретения земельного участка в собственность

В предыдущем номере Вестника уже публиковались статьи, касающиеся темы, связанной с неоднозначным правовым положением водных объектов и гидротехнических сооружений, расположенных на земельных участках, используемых сельскохозяйственными производителями.

Как правило ситуация бывает следующей: хозяйствующий субъект долговременно и на законных основаниях пользуется каким-либо земельным участком, на котором также расположен пруд или другой водоем, использует его для своих нужд, скажем, для рыбоводства или орошения, а потом узнает, что этот водоем продан на торгах третьим лицам чиновниками Министерства природных ресурсов. Причем передача водного объекта мотивируется тем, что он находиться в федеральной собственности и орган государственной власти распоряжается им как ему захочется. При этом совершенно упускается из вида, что законодательством Российской Федерации как земля, так и другие природные ресурсы выделены в особую группу объектов гражданских прав. Вопросы об объеме оборотоспособности земли и других природных ресурсов, в значительной мере решаются земельным, водным, лесным законодательством и законодательством об иных природных ресурсах.

При этом регулирование одного и того же круга общественных отношений различными отраслями законодательства, водным и гражданским, может осуществляться нормативными правовыми актами одного уровня.

Часто посреди юридической казуистики и чиновнического беспредела хозяйствующий субъект, который зачастую и создал тот самый спорный водный объект, поддерживал его в функциональном состоянии и использовал для сельскохозяйственного производства на протяжении десятков лет, остается в полном одиночестве и должен бороться за свои права на землю и другие объекты.

Сотрудники Юридического агентства «СРВ» неоднократно сталкивались с ситуациями, когда необходимо защитить имущественные права юридических лиц и в последнее время – все чаще касающихся земельных правоотношений.

Так случилось и в этот раз. Разница же состояла в том, что в рассматриваемом случае сельскохозяйственный производственный кооператив столкнулся не с незаконным распоряжением государственным органом принадлежащим кооперативу имуществом, а с нежеланием органа местного самоуправления реализовать свои полномочия по распоряжению имуществом в порядке, установленном законом и предоставить земельный участок кооперативу в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования.

Но обо всем по порядку.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь» (далее – кооператив) обратился в администрацию Советского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении кооперативу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227 и направлении проекта договора купли-продажи в сроки, предусмотренные Земельным кодексом РФ.

Однако администрация Советского муниципального района Ставропольского края уклонилась от принятия предусмотренного законом решения, обосновав это тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен пруд, являющийся водным объектом, и указав на отсутствие у нее полномочий по распоряжению земельными участками, входящими в поверхностные водные объекты.

Кооператив обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении кооперативу в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227 и обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка и направить проект договора купли-продажи в сроки, предусмотренные Земельным кодексом РФ.

Арбитражным судом Ставропольского края кооперативу в удовлетворении требований было отказано и в итоге сотрудникам Юридического агентства «СРВ» пришлось доказывать свою правоту в Шестнадцатом арбитражном апелляционном суде.

В обоснование доводов апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13 июня 2012 года нами указывалось на следующие обстоятельства:

Кооператив обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 326:27:000000:227. Это право возникло в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, т.е. является ранее возникшим у юридического лица до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Указанное право постоянного бессрочного пользования возникло у кооператива на основании постановления Главы администрации Советского района Ставропольского края от 30.12.1994 года № 514, изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Порядком оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю от 15.02.1994 года.

Пунктом 8 данного постановления было закреплено оставление в пользовании сельскохозяйственного предприятия «Русь» прочих угодий (под дорогами, лесопарками, реками, водоемами и другими угодьями, согласно экспликации земель), а пунктом 9 предписано Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Советского района отграничить территорию, переданную в собственность сельскохозяйственного предприятия.

На основании постановления Главы администрации Советского района Ставропольского края от 30.12.1994 года № 514, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Советского района кооперативу было выдано Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования № 18427 от 05.04.1995 года.

В приложении к Свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования сельскохозяйственного предприятия «Русь» было отражено, что кооперативу принадлежит всего землепользования - 1191 га; в стадии мелиоративной подготовки – 136 га; древесно-кустарные насаждения – 757 га; под болотами – 20 га; под водой -117га; под дорогами, прогонами – 114 га; нарушенные земли – 10 га; прочие земли – 7 га.

Хозяйственным способом на земельном участке по проекту института «Севкавгипроводхоз» кооперативом было построено 2 пруда и гидротехнические сооружения (в том числе межхозяйственные каналы и распределители), обеспечивающие их функционирование.

Паспортами прудов, составленными Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ставропольскому краю подтверждается, что балансодержателем и землепользователем земельного участка, на котором построены рыбоводные пруды № 16 и № 17, является кооператив.

Тем самым кооператив на собственные средства возвел гидротехнические сооружения в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного пользования и эксплуатировал их в соответствии с техническими требованиями для сельскохозяйственного производства.

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о правах на него были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:227 расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир край Ставропольский, район Советский на территории СПК колхоза «Русь», уточненной площадью 690279+/-9465 кв. м, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, фактическое использование/ характеристика деятельности: для обслуживания прудов и других искусственных водоемов, сведения о правах: правообладатель кооператив, вид права: - постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, согласно сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости земельный участок с кадастровым номером 26: 27:000000:227 был сформирован и использовался на праве постоянного бессрочного пользования для обслуживания водных объектов, созданных в его границах хозяйственным способом.

Согласно статьи 7 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона, юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

То есть, законом на кооператив возложена обязанность переоформить свое право на земельный участок, в соответствии с чем и было подано заявление в администрацию Советского района Ставропольского края.

Согласно пункту 10 статьи 3 Вводного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 3 Вводного закона, кооператив как сельскохозяйственная организация, имел право на выкуп земельного участка, закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования и используемого в соответствии в его целевым назначением, в порядке переоформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Наличие у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком полностью подтверждалось свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования №18427 от 05.04.1995 года.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В пункте 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ предусмотрен состав земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, водными объектами и прочие). Действующим законодательством не установлен какой-либо особый правовой режим по обороту земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения.

Ни Закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни Вводный закон не содержат положений, устанавливающих запрет на приобретение в собственность земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, если в его состав кроме сельскохозяйственных угодий входят земли, занятые водными объектами и т.д.

Указанные законодательные акты также не содержат положений, устанавливающих необходимость разделения земельного участка, отнесенного целиком к категории земель сельскохозяйственного назначения, в случае его приобретения в собственность, на сельскохозяйственные и другие виды угодий.

Апелляционная инстанция обоснованно не приняла довод администрации о том, что испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности, поскольку данное обстоятельство было убедительно опровергнуто сотрудниками Юридического агентства «СРВ» на основании материалов дела.

Также это обстоятельство подтверждалось вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2012 года по делу №А63-9262/2011, в рамках которого сотрудниками Юридического агентства «СРВ» были признаны незаконными действия по проведению аукциона на право заключения договора водопользования водным объектом, расположенным в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227, проводившегося Министерством природных ресурсов Ставропольского края.

Кроме того, как было разъяснено апелляционной инстанцией, в соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеются характерные формы и признаки водного режима. В соответствии со статьей 5 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты (к которым в том числе относятся ручьи и пруды) состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Водного кодекса РФ, пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:227 был образован исключительно для обеспечения функционирования пруда, расположенного в его границах, и отчуждение этого водного объекта может быть произведено только вместе с самим земельным участком.

Вместе с тем такого отчуждения не производилось, а участок обременен правом постоянного бессрочного пользования кооператива, которое не было оспорено или отменено в установленном законом порядке.

В своем постановлении Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд прямо указал Администрации, что в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 года № 512-О обращается внимание на то, что указание в пункте 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), притом что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.

Наличие права постоянного бессрочного пользования земельным участком (пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ) предоставляет заявителю возможность по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора после соответствующего переоформления, в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ, что соответствует конституционно-правовому смыслу названной нормы, указанному в Определении Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. № 512-О.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции законно удовлетворил требования СПК колхоза «Русь».

Таким образом, пройдя две судебные инстанции, специалистам Юридического агентства «СРВ» с успехом удалось доказать, что сельскохозяйственный кооператив не может быть лишен права на переоформление права постоянного бессрочного пользования на право собственности или право аренды земельного участка на том основании, что в границах земельного участка расположен водный объект.

В данном случае регулирование правоотношений не может производиться исключительно с позиций Водного кодекса РФ, так как они регулируются в совокупности как этим, так и другими нормативными правовыми актами, имеющими равную законодательную силу: Земельным кодексом, Вводным законом, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и т.д. Эти законодательные акты тесно взаимосвязаны друг с другом и содержат ряд отсылочных норм друг к другу в сфере регулирования описанных правоотношений.

При этом совершенно ясно, что судьба водного объекта не может решаться без учета его взаимосвязи с земельным участком, в границах которого он расположен, и без учета требований земельного законодательства, особенно если речь идет о землях сельскохозяйственного назначения.

Ниже публикуется текст постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 г. по делу № А63-1927/2012.

Заместитель начальника
юридического отдела ООО «СРВ»
А.Н. Никитенко



ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки
Дело № А63-1927/2012



29 августа 2012 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.06.2012 по делу №А63-1927/2012 по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь», с. Солдато-Александровское Советского района (ОГРН 1022601007990) к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, г. Зеленокумск (ОГРН 1042600397872), третье лицо: Кубанское бассейновое водное управление, г. Краснодар о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227 в собственность и направить проект договора купли-продажи (судья Орловский Э.И.), при участии в судебном заседании: от сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь» - Гаранжа А.И. доверенность от 28.09.2011; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз «Русь» (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Советского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении кооперативу в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227 и обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка и направить проект договора купли-продажи в сроки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

Решением от 13.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, вывод суда первой инстанции о том, что спорный участок является федеральной собственностью и имеет ограничения в обороте, опровергается материалами дела. Действующим законодательством предусмотрена возможность нахождения в собственности юридического лица земельного участка, занятого водным объектом.

Администрация направила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие с изложением своих доводов относительно жалобы.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя кооператива, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации кооператив обладает на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 326:27:000000:227.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Порядком оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденным первым заместителем председателя Роскомзема В.В. Алакоз от 15.02.1994, главой администрации Советского района Ставропольского края В.Я. Прыгунковым издано постановление от 30.12.1994 № 514.

Постановлением главы администрации Советского района Ставропольского края от 30.12.1994 № 514 в пункте 8 закреплено оставить в пользовании сельскохозяйственного предприятия «Русь» прочие угодья /под дорогами, лесопарками, реками, водоемами и другими угодьями, согласно экспликации земель/.

Пунктом 9 Постановления главы администрации Советского района Ставропольского края от 30.12.1994 № 514 предписано Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Советского района /Есаулко/ отграничить территорию, переданную в собственность сельскохозяйственного предприятия.

На основании Постановления главы администрации Советского района Ставропольского края от 30.12.1994г. № 514, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Советского района выдано Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования № 18427 от 05.04.1995 Сельскохозяйственного предприятия «Русь».

В приложении к Свидетельству № 18427 от 05.04.1995 на право бессрочного (постоянного) пользования сельскохозяйственного предприятия «Русь», удостоверенном Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Советского района А.Н. Есаулко, отражено: всего землепользования - 1191га; в стадии мелиоративной подготовки - 136га; древесно-кустарные насаждения - 757га; под болотами - 20га; под водой -117га; под дорогами, прогонами - 114га; нарушенные земли - Юга; прочие земли - 7га.

Кооператив создан в результате реорганизации путем преобразования сельскохозяйственного предприятия «Русь» в виде товарищества с ограниченной ответственностью (свидетельство о государственной регистрации № 5 от 31.05.2000, регистрационный № 5П-08/89).

02.12.2011 г. кооператив обратился в администрацию с заявлением (№758 от 02.12.2011) о приобретении земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227, расположенным по адресу: «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кр. Ставропольский, р-он Советский на территории СПК колхоза «Русь», в собственность.

К заявлению от 02.12.2011 № 758 о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227 кооперативом были приложены все необходимые документы, перечень которых утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

27.01.2012 за исх. № 208 кооперативу был дан ответ, в котором администрация указала на отсутствие у нее полномочий по распоряжению земельными участками, входящими в поверхностные водные объекты.

Кооператив, полагая, что орган местного самоуправления незаконно не принимает решение о приобретении земельного участка в собственность, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции не было учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установление одновременного несоответствия их закону и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что в качестве документации, необходимой для получения лицензий на водопользование, помимо иных материалов и документов подготавливались паспорта прудов и экспертное заключение по рассмотрению пакета лицензионных документов, выполненное ФГУ «СтТФГИ».

Паспортом пруда № 16, составленным Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ставропольскому краю подтверждается, что балансодержателем и землепользователем земельного участка, на котором построен рыбоводный пруд № 16, является кооператив.

Паспортом пруда № 17, составленным Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ставропольскому краю подтверждается, что балансодержателем и землепользователем земельного участка, на котором построен рыбоводный пруд № 16, является СПК кооператив.

В экспертном заключении, выполненном ФГУ «СтТФГИ» указывается, что (пункт 1.3.3 Характеристика русловых рыбоводных прудов) на реке Горькая Балка построены два рыбоводных пруда. После инвентаризации им присвоены номера 16 и 17.

Пруд № 16 расположен на 160 км от устья, построен без проекта, хозспособом, площадь зеркала 19га, средняя глубина 1,5м., объем 285тыс.м3. Плотина земляная, длина по гребню 280м., ширина 3,0м., наибольшая высота 3,0м. Имеется донный водовыпуск, выполненный из стальной трубы Д-300мм и пропускной способностью 0.15м3/с.

Пруд № 17 расположен на 162 км от устья, построен по проекту института «Севкавгипроводхоз» в 1989г. Площадь зеркала 56га, средняя глубина 2,5м., объем 1400 тыс.мЗ. Плотина выполнена из земли и суглинка, длина 500м., ширина по гребню 5,0м., наибольшая высота 5,0. В теле плотины имеется донный водовыпуск, выполненный из стальной трубы Д-800мм., пропускная способность 15м3/с. На водовыпуске установлен рыбоуловитель 6x20м.

Источником поверхностных вод для орошения 263 га инженерной площади является канал комплексного использования БСК-1. Орошение осуществляется по системе межхозяйственных каналов и распределителей: Широкий, Р-1, Р-1-1. Водоподачу осуществляет Советский филиал ФГУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз». Из распределителя Р-1-1 на ПК 44+53 и ПК 55+00, вода подается на орошаемый участок, далее самотеком поступает в хозяйственные распределители Х-1 и Х-2, выполненные в бетонной облицовке и лотках. Протяженность распределителей 3,98 км., расход в головах каналов 0,15м3/с, протяженность временных оросителей 24 км.

Поливы производятся двумя ДДА-ЮОМА. Подача воды осуществляется на основании заявок предприятия в объемах, предусмотренных планами водопользования. Севооборот занят зерновыми и кормовыми культурами.

В пункте 1.3.3 указанного заключения приведена характеристика русловых рыбоводных прудов, где отражено следующее: на реке Горькая Балка построены два рыбоводных пруда. После инвентаризации им присвоены номера 16 и 17. Пруд № 16 расположен на 160 км от устья, построен без проекта, хозспособом, площадь зеркала 19га, средняя глубина 1,5 м, объем 285 тыс.м3. Плотина земляная, длина по гребню 280м, ширина 3,0м, наибольшая высота 3,0м. Имеется донный водовыпуск, выполненный из стальной трубы Д-300мм и пропускной способностью 0,15м3/с.

Пруд № 17 расположен на 162км от устья. Построен по проекту института «Севкавгипроводхоз» в 1989 году. Площадь зеркала 56га, средняя глубина 2,5м, объем 1400тыс.м3. Плотина выполнена из земли и суглинка, длина 500м, ширина по гребню 5,0м, наибольшая высота 5,0м. В теле плотины имеется донный водовыпуск, выполненный из стальной трубы Д-800мм, пропускная способность 0,65м3/с.

Кроме того, построен паводковый автоматический водосброс, выполненный из 3¬х пролетов ж/б лотка пропускной способностью 15мЗ/с. На водовыпуске установлен рыбоуловитель 6x20м.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от 24.01.2012 № 26/501/12-10463) земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:227 (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 26.10.2006г.), расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир кр. Ставропольский, р-он Советский на территории СПК колхоза «Русь», уточненной площадью 690279+/-9465 кв.м., категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: - для сельскохозяйственного производства, фактическое использование/ характеристика деятельности: - для обслуживания прудов и других искусственных водоемов, сведения о правах: - правообладатель кооператив, вид права: - постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Согласно пункту 10 статьи 3 Вводного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 3 Вводного закона, кооператив как сельскохозяйственная организация, имел право на выкуп земельного участка, закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования и используемого в соответствии в его целевым назначением, в порядке переоформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Наличие у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком подтверждается свидетельством на право постоянного бессрочного пользования № 18427 от 05.04.1995.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В пункте 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен состав земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, водными объектами и прочие). Действующим законодательством не установлен какой- либо особый правовой режим по обороту земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения.

Ни Закон N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Вводный закон не содержат положений, устанавливающих запрет на приобретение в собственность земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, если в его состав кроме сельскохозяйственных угодий входят земли, занятые водными объектами и т.д. Указанные законы также не содержат положений, устанавливающих необходимость разделения земельного участка, отнесенного целиком к категории земель сельскохозяйственного назначения, в случае его приобретения в собственность на сельскохозяйственные и другие виды угодий.

Апелляционной инстанции не принимается довод администрации о том, что испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности, поскольку данное обстоятельство опровергается материалами дела, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2012 по делу №А63-9262/2011.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеются характерные формы и признаки водного режима. В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты (к которым в том числе относятся ручьи и пруды) состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 г. N 512-О обращается внимание на то, что указание в п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), притом что в соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.

Суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что наличие права постоянного бессрочного пользования земельным участком (п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ) предоставляет заявителю возможность по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора после соответствующего переоформления, в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ, что соответствует конституционно-правовому смыслу названной нормы, указанному в Определении Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N 512-О.

Данная правовая позиция также согласуется с Определением ВАС РФ от 10.04.2012 №ВАС-3810/12и Определением ВАС РФ от 31.05.2010 №ВАС-6423/10.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных кооперативом требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе относятся на администрацию.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными и неправильное применением норм материального права являются основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.06.2012 по делу №А63- 1927/2012 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Советского муниципального района Ставропольского края, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу-колхозу «Русь» в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227.

Обязать администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в месячный срок принять решение о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу-колхозу «Русь» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:227 на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его сельскохозяйственному производственному кооперативу-колхозу «Русь».

Взыскать с администрации Советского муниципального района Ставропольского края в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь» 4 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий
Судьи
С.И. Джамбулатов И.Н.
Егорченко О.В.
Марченко



Наши контакты в регионах

ОАО «Юридическое агентство «СРВ» 355018 г. Ставрополь, ул. Мира 319, тел./Факс: +7(8652) 35-04-08; 24-47-47; 37-19-19; 37-22-44

ООО «Коллекторское бюро «СРВ»
115088 г. Москва, ул. Дубровская 1-Я, 15/31, тел.: +7 (495) 222-50-50

ООО «Коллекторская группа СРВ»
198019, г. Санкт Петербург, ул. Глиняная 5, тел.: +7 (812) 920-74-73

ООО « Юридическое агентство «СРВ»
350063, г. Краснодар, ул. Рашпилевская 11,тел.: +7 (861) 992-0-992

ООО «Коллекторское бюро «СРВ»
367013, г. Махачкала, пр-т. Гамидова 39, тел.: +7 (8722) 92-92-42

ОАО «Юридическое агентство «СРВ»
385000, г. Майкоп, ул Курганная, 197, тел.: +7 (918) 746-42-73

ООО «Агропромышленный холдинг «СРВ»
344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая 181a, тел.: +7 (863) 275-56-77

ООО «Финансовое агентство «СРВ»
394030, г. Воронеж, ул. Острогожская 73, тел.: +7 (473) 232-22-40

ООО «СРВ»
443010, г. Самара, ул. Куйбышева 128, тел.: +7 (846) 205-55-92

ООО «Успех»
410056, г. Саратов, ул. Ильинский проезд 11, тел.: +7 (8452) 75-87-80

ООО «СавИнвест»
420111, г. Казань, ул. Право-Булачная 13, тел.: +7 (843) 215-17-77

ООО «Консалтинговая группа «СРВ»
362025, г. Владикавказ, ул. Куйбышева 21-23, тел.: +7 (8672) 92-22-72

ООО «Юридическое бюро СРВ»
620089, г. Екатеринбург, ул. Софьи Ковалевской 3, тел.: +7 (3432) 72-85-65

ООО «Юридическое агентство «СРВ»
360015, г. Нальчик, ул. Чернышевского 181,
тел.: +7 988 939-88-11

ООО «Коллекторское агентство «СРВ»
603040, г. Нижний Новгород, ул. Свободы 63, тел.: +7 (831) 424-44-56

Email: asrv@bk.ru


Генеральному директору Группы компаний «СРВ» Роману Савичеву присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Республики Адыгея»

ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ


Экономколлегия ВС пресекла злоупотребление правом на торгах
Участник электронного аукциона за полтора часа сделал 177 ценовых предложений, ч


Telegram отозвал иск к бывшему топ-менеджеру на 100 млн руб.
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга прекратил производство по иску комп


ВС разобрался в споре прокуратуры, Минобороны и бизнеса
Верховный суд разобрался в споре о судьбе земельного участка, который учреждение


CIS Management B.V. и Buren N.V. приглашают на бесплатный вебинар "Нидерланды – гавань для мультинационального бизнеса"
Голландская трастовая компания CIS Management B.V. и юридическая компания Buren


Кассация сократила сумму взыскания с контролирующих "Дальнюю степь" компаний
Апелляция и первая инстанция обязали HSBC Management (Guernsey) Limited и ООО «Э



ОБЩЕМИРОВЫЕ НОВОСТИ


Черный рынок мобильных номеров процветает

Парадоксально, но несмотря на то, что законодательно прописаны санкции (и вполне жесткие) за продажу сим-карты без паспорта гражданина, черный рынок мобильных номеров не прекратил своего существования. А даже, судя по всему, процветает.



Позиции адвокатов в уголовном судопроизводстве станут более прочными

Профессиональное сообщество наконец добилось дополнительных гарантий, которые повышают независимость защитников и позволяют им более эффективно справляться со своими задачами.



Репортаж из зала суда получил законную силу

Уголовно-процессуальный кодекс РФ пополнился нормами, где прописаны правила трансляций судебных заседаний, а также фото и видеосъемки в ходе процесса



Должник бомжом не станет?

Министерство юстиции РФ подготовило законопроект, в соответствии с которым безнадежные должники по кредитам могут лишиться единственного жилья.



Поправки в УК позволяют судам назначать отсрочку на этапе вынесения приговора

Отечественные власти продолжают держать ранее взятый курс на гуманизацию уголовного законодательства



Архив правовых новостей













Информеры - курсы валют
Гидрометцентр России
   Индекс цитирования.
   Rambler's Top100
 
  Рейтинг@Mail.ru