Алексей Орлов — «Моя команда – мой народ»
Моя команда – мой народ
Калмыкию называли жемчужиной поэты, и ни для кого это не было никоим образом спорным. «Моя единственная, драгоценная, моя солнечная» - вот такие слова вы услышите о родной земле не только в поэтической, но в и обычной речи калмыков, сдержанных в своих чувствах, скрывающих эмоции за спокойным выражением лица, таких разных, но единых в одном – в любви к своему краю, народу, история которого складывалась из боевых сражений, потерь, социальных потрясений, трудовых побед и верности степной вольнице.
Не исключение глава республики Алексей Маратович Орлов. Он из того поколения, что видело, как возвращались на родину ссыльные калмыки, как встречались после долгой разлуки родственники, друзья. Видел фронтовиков, едва оправившихся от ран, узников Широклага. Он, как и все элистинские дети, рос вместе с деревьями парка «Дружба», их сажали его молодые родители со своими друзьями. Поколение это бережет в своем сердце радостное волнение и энтузиазм, царившие в поднимающейся из небытия республике. Его назначение не было для жителей Калмыкии громом среди ясного неба. Приняли эту весть спокойно, гадая, как проявит себя новый лидер региона.
- Какого-то серьезного оппонирования или противодействия я не видел. В этом плане я был достаточно спокоен и уверен в себе, потому как одним из лозунгов, который я когда-то провозгласил, был прагматизм, рациональность и опора на собственные силы. А в ответ на звучавшие когда-то ремарки, что у Орлова нет своей команды, говорил, что нет такого понятия, а моя команда - это вся республика. Если мои земляки меня поддерживают, значит, мы идем вместе, - сказал он в одном из своих первых интервью в качестве главы.
14 сентября 2014 года, в единый день голосования, состоялись выборы нового лидера. Явка составила более 60 процентов. Это были первые после более чем десятилетнего перерыва выборы такого уровня. Отметим, что в итоге за Алексея Орлова проголосовало 82,89 % избирателей, что является беспрецедентно высоким результатом в истории современной Калмыкии.Калмыкия, единственный в Российской Федерации регион, территория которой состоит из степей, пустыни и полупустынь. Зона рискованного земледелия. На юге – благодатный Ставропольский край и многонациональный Дагестан, на востоке – Астраханская, на западе – Ростовская, а на севере – Волгоградская области. Часть территории омывается Каспийским морем. Здесь текут Кума, Егорлык, Западный и Восточный Маныч и Волга – священная для калмыков река, воспетая в старинных народных песнях и стихах современных калмыцких поэтов.
Есть на территории Калмыкии дивные места, которые давно открыли для себя путешественники, заядлые охотники и рыбаки: Сарпинские и Состинские озера, озеро Маныч-Гудило с заповедными островами, Яшалтинское соленое озеро, целебная грязь которого по своим качествам не уступает курортам Мертвого моря. В Калмыкии проживают люди 95 национальностей. Республика привлекательна для туристов и паломников. Калмыки – единственные азиаты в Европе, исповедующие буддизм, построившие здесь храмы, установившие буддийские ступы, молитвенные барабаны. Сейчас активно обсуждается вопрос о создании южного туристического кольца, в который должна войти и степная республика.
- Тема объединения туристических потенциалов Калмыкии и Нижней Волги важна не только потому, что всем нам есть что показать, - считает Алексей Орлов, - В сегодняшних сложных экономических условиях не так много остается проектов, которые потенциально могли бы приносить регионам деньги.Развитие внутреннего туризма - на самом деле перспективное направление, которое выгодно сразу нескольким соседствующим регионам. Этой весной Калмыкия включена в состав крупного транснационального проекта «Великий шелковый путь». В него вошли также Дагестан, Астраханская и Волгоградская области и ряд стран СНГ. Маршрут включает в себя объекты национальной культуры, народные промыслы, этнографические археологические комплексы и природные объекты. В регионе приступили к разработке калмыцкого маршрута.
Алексей Орлов считает:
- "Шелковый путь” - это не только развитие культурных, традиционно существовавших связей территорий, по которым он пролегал когда-то, это грандиозный экономический прорыв. Как и любой международный проект, он начинается с неких подвижек, шагов регионального сотрудничества. У нас есть ряд перспективных направлений, которые мы планируем развивать в рамках тех соглашений, которые есть между Россией и её соседями, между нашим регионом и соответствующими аймаками в Монголии и округами в Китае. Туризм — это одна из ключевых точек предполагаемого роста. Для этого у Калмыкии есть пока еще недооцененный потенциал. В европейской части страны мы - единственный буддистский регион. Это элемент экзотики, этнической уникальности региона. Медленно, но растет число туристов. Правительством республики была разработана и уточнена концепция развития туристической отрасли. В октябре 2016 года проект «Создание автотуристского кластера «Путешествие в страну Бумба» по федеральной целевой программе представлен региональным министерством культуры и туризма на заседании координационного совета. В рамках проекта планируется создание туристских объектов на территории Элистинского городского округа, Малодербетовского и Целинного районов.
Как руководителю республики Алексею Маратовичу хорошо известно о проблемах простых тружеников. Его поездки по районам – это встречи с чабанами и гуртоправами, с руководителями малого и среднего бизнеса, жителями сел. Многое из того, о чем говорят на местах, берется на заметку, прорабатывается совместно с руководителями муниципальных образований и решается. В первый год своей деятельности он сразу определил приоритетные задачи республики. В сфере малого и среднего предпринимательства, задействованного большей частью в сельском хозяйстве, осуществляются все виды государственной помощи, в первую очередь через федеральные и республиканские программы поддержки фермеров и предприятий перерабатывающей отрасли. Прошлый год был нелегким, признает глава республики. Он говорил об этом в ежегодном обращении к депутатскому корпусу Калмыкии. Но было немало важных и позитивных событий.
- Говоря о главных событиях, конечно, следует выделить выборы депутатов Государственной Думы России, которые во многом определили основные направления развития на ближайшую перспективу. Они важны и с точки зрения чистоты проведения – это было отмечено и Центральной избирательной комиссией, и авторитетными экспертами гражданского контроля. Отрадно для меня и то, что впервые в современной истории республики ее будут представлять в высшем законодательном органе страны два наших земляка – Марина Мукабенова и Батор Адучиев.
Позитивный итог не только для регионального отделения партии «Единая Россия» и руководства республики, а и для всей Калмыкии. Вне зависимости от чьих-тополитических предпочтений и взглядов.
Выступая перед депутатами, Алексей Маратович подробно остановился на бюджетной политике: - В 2016 году была проведена работа по значительному сокращению бюджетных расходов на обслуживание государственного долга. В результате Калмыкия получила целевые бюджетные кредиты и смогла избежать привлечения больших коммерческих дорогостоящих кредитов. Для нас это важно. Мы имеем позитивные результаты работы по повышению эффективности бюджетных расходов. На протяжении нескольких лет Минфин России высоко оценивает качество управления региональными финансами, проводимого в республике, и включил, как это было не раз, Калмыкию во вторую группу субъектов с надлежащим качеством управления. Но это, конечно, не повод для самоуспокоения. Нужно двигаться вперед, невзирая на трудности и бюджетные ограничения. Несколько лет тому назад мы вышли из зоны сверхдотационности, на сегодняшний день больше половины бюджетных средств зарабатываем сами. Сегодня мы делаем все возможное для сбалансированности бюджета. Те меры, что мы предпринимаем по уменьшению государственной задолженности региона, оптимизации сферы образования, здравоохранения и госаппарата, дадут возможность более эффективно использовать средства. В прошлом году мы закрыли полмиллиарда коммерческих долгов республики, и в пределах 270 миллионов государственный долг республики. Это достаточно хороший показатель.
Еще одно событие прошлого года искренне порадовало степняков. Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) официально зарегистрировала товарный знак «Калмыцкое мясо». Теперь у республики есть исключительное право на использование бренда «Калмыцкое мраморное мясо» и продвижение своей продукции на российском и зарубежном рынках.
- Мы, к сожалению, на протяжении многих лет были и остаемся сугубо животноводческим регионом, и сельское хозяйство дает более трети регионального валового продукта. Но в этом я вижу и преимущество: у республики есть уникальный шанс, в связи с теми контрмерами, которые были применены российским правительством, выйти на рынки ЮФО, наших мегаполисов со своей качественной и экологически чистой продукцией. Мы являемся сегодня лидером в стране по производству мясной говядины и высококачественной баранины и хотим это лидерство сохранить не только по поголовью, но и в производственных масштабах. Основа нашей экономики – сельское хозяйство, животноводство, малое и среднее предпринимательство. Нельзя не сказать о том, что прошлый год стал показательным для аграриев и фермеров Калмыкии. Совместными усилиями нам удалось достичь хорошего урожая - более полумиллиона тонн зерна, что почти в 1,5 раза больше чем в прошлом году, и является рекордным. Продвижение калмыцкого мраморного мяса было и раньше, но теперь должно стать одной из важнейших задач региональной экономической политики. Не менее важны для нас работы по мелиорации, это дополнительные объемы орошаемых полей, кормопроизводство.Есть еще одно, о чем мечтает глава: возрождение шерстомойной промышленности, воссоздание системы сертификации шерсти. И его мечта в этом году, скорее всего, осуществится. Как стало, известно, министерство сельского хозяйства России планирует открыть ряд лабораторий для оценки шерсти по международным стандартам, одна из них уже этой осенью откроется в республике, производящей ежегодно свыше семи тысяч тонн тонкой высококачественной шерсти. Уже предусмотрены из федерального бюджета в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства 150 миллионов рублей на приобретение необходимого оборудования.
Живется степнякам нелегко, но вы не услышите нытья, здесь не принято плакаться, жаловаться на жизнь, горестно вздыхать и разводить руками. Однако, нужно учить детей, обустраивать быт. И одно из негативных следствий в том, что Калмыкия - один из самых закредитованных регионов.- Ладно бы в крупных банках, которые зарекомендовали себя, занимали, но берут кредиты, не побоюсь этого слова, в "шарашкиных конторах”, - посетовал в одном из интервью глава республики, - где годовые проценты подчас дорастают до тысячи. Опять же не из-за того, что человек осознанно пришел, взял эти десять или двадцать тысяч рублей, а просто из-за того, что, скорее всего, не прочитал, что написано в кредитном договоре так называемого микрозайма: каковы штрафные санкции, какие включаются механизмы реагирования, если заемщик не возвращает средства. Однако, замечу, что долг по кредитам в нашей республике не превышает критического порога, который сложился по России. Это очень важный момент, конечно, не все гладко и идеально, но у нас нет так называемых "бегающих кредиторов”, и это отрадно.
Миграция, как социальное явление, всегда присутствовала в обществе, калмыки в течение нескольких столетий кочевали по огромным просторам Азии и, всего лишь столетие назад, перешли на оседлый образ жизни. Дух кочевников по-прежнему отправляет их осваивать новые дали. Как ни любили калмыки свою землю, но с тем, чтобы выучить детей, найти хорошо оплачиваемую работу, они легко снимаются с насиженных мест и отправляются в разные уголки необъятной России.
- Занятость – одна из наиболее тревожных и больных тем для нашего региона. Тем не менее, в рамках реализации инвестиционных проектов, поддержки малого и среднего предпринимательства, программ развития отраслей экономики и муниципалитетов создано немало новых рабочих мест. В этом году в планах создать 1870 новых вакансий. Это серьезная, трудная задача, но ее решать необходимо. Если уровень безработицы на 1 января 2011 года, по критериям МОТ, составлял 15%, то сегодня мы подошли к 9,8%, и это, конечно же, факт позитивный, но не повод для самоуспокоения. Нам необходимо приложить усилия для того, чтобы вот та скрытая масса людей, которая сегодня в сельском хозяйстве трудится неофициально, по так называемой серой схеме, стала прозрачной для законодательства, включилась в формирование бюджета нашей Калмыкии, - считает глава.
По мнению не только республиканских СМИ ораторскому искусству у Алексея Маратовича могли бы поучиться многие его коллеги по губернаторскому корпусу, как и прямоте и открытости, с которой он старается ответить на все вопросы журналистов, говорит о проблемах, не скрывая сложностей в экономических процессах. На своей первой пресс-конференции семь лет назад в качестве главы он сказал:- Мы должны создать такую систему государственного управления, при которой действие власти, каждый ее шаг будут известны и понятны каждому жителю республики. Отсутствие информации, публичности порождает недоверие к власти, проблемы в обществе, коррупцию. Движение к этой цели возможно только на пути согласия и сотрудничества всех заинтересованных сторон федеральных и региональных органов власти, деловых кругов и гражданского сообщества. Только совместными усилиями возможно создание условий для устойчивого и стабильного развития республики. У власти не может быть целей, противоречащих интересам наших граждан.
Его готовность ответить на любые вопросы подкупает. Сразу понятно, что Орлов знает положение дел, владеет ситуацией в республике. Он нуждается в грамотных, высокообразованных специалистах, и не боится доверять молодым. На руководящие посты назначены энергичные люди, большая часть которых - недавно пришедшие в политическое пространство региона. И работают они по тезису Орлова: «Эволюционно, спокойно действуя, выдвигая свои программы, и не решая их молниеносно, но реализуя их постепенно».
- Ротация кадров произошла - это очевидный факт, как в политической жизни, так и в органах исполнительной власти. Тем не менее, ожидания в обществе сохраняются. Самое главное сегодня - не самоуспокаиваться и забыть слово "победа”. Это не победа, это результат твоей работы, которой еще непочатый край. Используя кредит доверия, набирать, набирать и набирать, оправдывать надежды населения. В Калмыкии завтра не случится так, что чудесным образом забьют кувейтские нефтяные фонтаны. Но то, что есть сегодня, наследие предков: скот, наше животноводство. Задача сегодня - не теряя ни рубля, эффективно это использовать. Систематизировать всю логическую цепь в кормопроизводстве, в откормочном ведении животноводства, в перерабатывающей отрасли. И я убежден, что мы сможем дать хороший результат. Я – сторонник золотой середины во всем. Нельзя скатываться к позиции: все плохо или все хорошо. Республика живет, и не просто живет, а чего-то добивается и добивается весьма успешно.
Степнякам импонирует то, что глава региона не на словах, а на деле заботится о нуждах людей. Примером тому стала чрезвычайная ситуация сложившаяся в февральские праздничные дни. В результате обильных осадков и таяния снега от подтопления пострадали жилые дома в южном районе Элисты. Захваченные стихией врасплох, люди не остались один на один с бедой. Алексей Орлов провел экстренное заседание с членами кабинета министров, руководителями ведомств региона, представителями территориальных федеральных управлений, администрации города. Были приняты оперативные меры. Под контролем главы быстро оказали помощь пострадавшим, подготовили меры по компенсационным выплатам на восстановление жилищного фонда и потерянного имущества.
Журналист, координатор Клуба экспертов Нижнего Поволжья Андрей Серенко, человек весьма либеральных взглядов, часто бывает в Элисте и со знанием дела заявляет: «Орлов - это эффективный глава региона, доказавший на деле, в сложной экономической ситуации, умение решать задачи развития при дефиците ресурсов. Сегодня Орлов явно на своем месте, и я не вижу другого политика в республике, кто бы лучше него сегодня смог решать стоящие перед Калмыкией проблемы. Орлов - реалист и прагматик, именно поэтому с 2011 года он отказался от заранее неисполнимого участия региона в программах софинансирования с федеральным бюджетом. Произошел полный отказ от тех программ, в которых регион не смог бы исполнить обязательства по своей части финансирования. Ставка была сделана на социально-экономические проекты, жестко привязанные «к земле», к реалиям республики, и которые могли дать отдачу «здесь и сейчас», а не в туманном светлом будущем».…Калмыкия – родина уникальных сказок, замечательных песен и народных танцев, древних сказаний и легенд. Куда бы ни забросила судьба калмыка, он помнит запах степной полыни, звуки певучей калмыцкой домбры. Малая родина – солнечная, открытая всем ветрам и миру, истинная жемчужина, ради которой трудятся жители республики вместе с главой региона. Команда Орлова – народ Калмыкии.
Нина ШАЛДУНОВА.
Фото Мергена Бембинова (обложка), Виталия Катышкина и пресс-службы главы РК.
